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usdt第三方支付(caibao.it):中国反垄断执法年度报告出炉:2019年共罚没金额3.2亿元

2020-12-31 04:14 出处:  人气:   评论( 0

国家市场监视治理总局网站12月25日公布《中国反垄断执法年度讲述(2019)》(下称《讲述》),先容我国2019年反垄断执法和制度建设等情形。

《讲述》披露,2019年共立案观察垄断案件103件,了案46件,罚没金额3.2亿元。并分类型披露了垄断协议、滥用市场支配职位、滥用行政权力清扫、限制竞争,谋划者集中未依法申报等四类案件执法数据。

凭据《讲述》,2019年查处的垄断案件集中在医药、公用事业、修建和房地产、石油化工、汽车、航空、信息通讯、口岸及相关行业。由此可见,互联网平台企业并非以往反垄断执法重点。

今年12月中共中央政治局会媾和中央经济事情集会召开后,互联网平台企业反垄断观察成为社会关注热门。12月14日,阿里巴巴投资有限公司、深圳市丰巢网络手艺有限公司、阅文团体划分因未依法申报违法实行谋划者集中被处罚。且克日,市场羁系总局对阿里巴巴涉嫌垄断行为立案观察。

《讲述》指出,互联网等新经济业态区别于传统的经济形态,具有动态竞争、创新竞争、跨界竞争等突出特点,相关市场具有双边性或多边性,网络效应显著,给传统反垄断执法思绪和剖析因素带来了不小挑战。

有反垄断专家以为,要坚持对平台企业反垄断的准确定位,在行为认定、执法适用上,要准确、准确、适度,既要遵照实体法,也要遵照程序法。

四类反垄断执法维护市场秩序

2019年,反垄断执法始终利剑高悬,形成壮大威慑力,有力促进天下统一开放、竞争有序的市场体系建设。

《讲述》显示,2019年共立案观察垄断案件103件,了案46件,罚没金额3.2亿元。

其中立案观察垄断协议案件28件,同比增进47.4%;了案12件,同比增进9.1%。罚没款2.77亿元,同比增进79.9%。案件主要漫衍在建材、餐饮、汽车销售、机动车检测、燃气等领域,涉及2个行业协会和56家企业。

垄断协议是对市场竞争危害性较为严重,也是包罗中国在内的世界各国和区域反垄断执法机构的重点羁系内容。

在丰田汽车(中国)投资有限公司垄断案中,2015年6月至2018年2月,丰田汽车通过召开经销商集会、巡店、微信通知等方式,统一江苏省内经销商在互联网平台(汽车之家、易车网)销售雷克萨斯汽车的网络报价并限制部门车型整车转售价钱,要求经销商不得降低报价。

有关部门以为,丰田汽车的行为限制了经销商间的价钱竞争,剥夺了经销商自主订价权,损害了消费者的合法权益,违反《反垄断法》第十四条划定。江苏省市场监视治理局依法作出行政处罚决议,责令丰田汽车住手违法行为并处其上一年度销售额2%罚款,合计8761.31万元。

2019年,我国立案观察滥用市场支配职位案件15件,其中公用事业领域7件,原料药领域4件,包罗爱立信公司涉嫌滥用在无线通讯尺度需要专利市场支配职位,实行滥用市场支配职位行为。作出行政处罚4件,涉及没有正当理由限制买卖、附加不合理买卖条件等滥用市场支配职位行为,罚没款3387万元。

此外,2019年我国解决滥用行政权力清扫、限制竞争案件84件,其中立案观察24件,纠正12件;观察谋划者集中未依法申报案件36件,作出行政处罚18件,合计处罚金额725 万元。

2019年,反垄断羁系部门收到谋划者集中申报503件,立案462件,审结465件。从行业漫衍来看,大多数并购发生在实体经济领域。制造业案件223件,其中涉及汽车及零部件案件最多,达69件;此外,交通运输及仓储业案件42件,房地产业案件34件,批发零售业案件13件。

谋划者集中在互联网行业高发。在平台经济中,泛起了“杀手并购行为”,即大型平台企业不停收购中小型科技初创企业,而且,在收购之后将其关闭,以祛除未来竞争者并垄断数据。这对市场竞争和创新有极大的负面影响,会降低消费者福利、压缩中小企业的生存空间等。

但有业内人士以为,“杀手并购行为”既可能抹杀竞争,也可能给了创业者一个退出途径。

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《讲述》也指出,谋划者集中审查事情,既要坚决防止通过集中发生清扫、限制竞争效果,扭曲市场竞争结构,又要对不影响市场竞争的集中便利企业申报,提高审查效率,尊重企业市场行为,进一步引发市场活力。

反垄断法适用于互联网

近年来,互联网等新经济领域竞争问题较为突出,各方面反映较多,《讲述》指出,反垄断执法机构对此问题一直较为关注。

《讲述》还以为,从世界各国的反垄断执法实践来看,现代《反垄断法》的基本制度框架,包罗关于滥用市场支配职位的剖析和认定,同样适用于互联网等新经济领域的谋划者。

克日召开的中央经济事情集会指出,要完善平台企业垄断认定、数据网络使用治理、消费者权益珍爱等方面的执法规范。要加强规制,提升羁系能力,坚决否决垄断和不正当竞争行为。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海对记者示意,近年来,传统行业与新兴行业都存在一定水平的垄断问题,特别是随着互联网平台经济发展日渐成熟,不少平台企业逐渐从规模快速扩张期转入资源掌控期,不规范竞争行为集中泛起,不公正的霸王条款大行其道。

12月22日,市场羁系总局团结商务部组织召开规范社区团购秩序行政指导会,阿里巴巴、腾讯、京东、美团、拼多多、滴滴等6家互联网平台企业加入。集会要求互联网平台企业严格遵守社区团购新规,即“九不得”。“九不得”在对社区团购商品价钱、市场垄断、限制竞争、大数据杀熟等9方面做出限制。

北京市京师状师事务所状师许浩向记者示意,“九不得”的许多条款其实在原有执法,如《反不正当竞争法》《反垄断法》《消费者权益珍爱法》《电商法》中已经有所笼罩,此次“九不得”将多条内容拎出来“单独成篇”,其针对性更强。

但《讲述》也指出,在认定市场支配职位、认定“掠夺性订价”的滥用市场支配职位行为等方面,思量到互联网等新经济业态的特殊性,2019年6月公布的《克制滥用市场支配职位行为暂行划定》顺应执法需要,基于执法履历和研究,在多个条款中对互联网等新经济业态的相关问题作了创新划定。

好比,《克制滥用市场支配职位行为暂行划定》第十一条列举了认定互联网等新经济业态谋划者具有支配职位时可以思量的因素,包罗“相关行业竞争特点、谋划模式、用户数量、网络效应、锁定效应、手艺特征、市场创新、掌握和处置相关数据的能力及谋划者在关联市场的市场气力等因素”。

在欧盟处罚谷歌滥用市场支配职位、德国联邦卡特尔局认定Facebook滥用市场支配职位等案中,用户数量和大数据都成为执法关注的焦点。

11月10日市场羁系总局公布的《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿),则将平台“二选一”、大数据杀熟等纳入羁系领域。

刘俊海以为,对平台“二选一”行为作出划定,弘扬了公正与效率并举加倍注重公正的精神,相符宽大消费者的最佳利益,相符互联网行业公正竞争的需要,下一步要将重点放在政策落地见实效上。

话音未落,据新华视点报道,克日市场羁系总局凭据举报,依法对阿里巴巴团体控股有限公司实行“二选一”等涉嫌垄断行为立案观察。

对互联网平台企业反垄断执法应该遵照哪些基本原则,有专家以为,其正包罗在《讲述》之中,即“执法程序进一步规范”“执法尺度明确统一”。

“强化反垄断和反不正当竞争,是重视水平、事情重点、时间精神的投入和执法司法事情量上的强化,而不是处罚力度的不合理加大,更不是事情程序的简化、事情态度的恶化。”北京大学竞争法研究中心主任肖江平对记者示意。

肖江平对21世纪经济报道记者示意,反垄断和反不正当竞争应当依法举行,在行为认定、执法适用上,要准确、准确、适度,既要遵照实体法,也要遵照程序法。

(作者:王峰 编辑:张星)

(责任编辑:张洋 HN080)
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